Staat behauptet Angebotsmanipulation im EMS-Vertrag von Contra Costa mit ConFire, AMR

MARTINEZ – Eine staatliche Behörde hat entschieden, dass der Landkreis keine Partnerschaft mit einem privaten Krankenwagenunternehmen hätte eingehen sollen, bevor er sich selbst einen wettbewerbsfähigen Auftrag erteilt hat.

Die staatliche Rettungsdienstbehörde kam zu dem Schluss, nachdem ihre Untersuchung ergab, dass der Landkreis im Jahr 2015 Absprachen getroffen hatte, um den Wettbewerb um einen exklusiven Krankenwagenvertrag zu unterdrücken.

Der Landkreis schließt Verträge mit dem Contra Costa Fire Protection District für Rettungsdienste ab. Zuvor schloss der Landkreis einen Vertrag mit einem Dritten – American Medical Response – ab, der von der örtlichen Rettungsdienstbehörde des Landkreises überwacht wurde.

Das änderte sich 2016, als der Aufsichtsrat einen Exklusivauftrag für Rettungsdienste an den Brandschutzbezirk Contra Costa vergab, den der Vorstand auch beaufsichtigt. Anschließend vergibt ConFire im Rahmen eines sogenannten „Fire Alliance Model“ Unteraufträge an AMR für Rettungsdienste.

Am 13. April schickte die Rettungsdienstbehörde des Staates einen scharf formulierten Brief an Patricia Frost, die Direktorin der Rettungsdienstbehörde des Landkreises, in dem sie behauptete, dass eine Untersuchung im Jahr 2015 Absprachen, Angebotsabsprachen und ein wettbewerbswidriges Ausschreibungsverfahren ergeben habe.

„… die wettbewerbswidrige Wirkung des Prozesses und der Allianz selbst wurde durch die Tatsache verstärkt, dass dieselben Personen, die den Auftrag vergeben (das County Board of Supervisors), auch dieselben Personen (der Verwaltungsrat des Brandbezirks) waren, die im Wettbewerb standen.“ für den Vertrag, was zu einer Situation führte, die eine abschreckende Wirkung auf alle anderen Wettbewerber hatte“, heißt es in dem Brief.

Die EMSA genehmigte die EMS-Planaktualisierung 2016 des Landkreises nicht und nahm ihre Genehmigung der Aufforderung des Landkreises zur Einreichung von Vertragsvorschlägen aus dem Jahr 2015 zurück.

Die EMSA hat ConFire auch das ausschließliche Recht entzogen, in einem Großteil des Landkreises Krankenwagendienste anzubieten, aber das bedeutet nicht, dass neue Krankenwagenunternehmen das Gebiet überschwemmen werden.

Der Landkreis legte am 26. April Berufung ein und erklärte, die EMSA sei nicht befugt, die Gebiete als nicht-exklusive Gebiete auszuweisen.

Der Landkreis lehnte es ab, für diesen Artikel befragt zu werden, aber Tim Ewell, stellvertretender Bezirksverwalter, gab eine Erklärung ab: „Am wichtigsten ist, dass wir allen Einwohnern versichern möchten, dass die Maßnahmen des Staates keine unmittelbaren Auswirkungen auf die medizinische Notfallversorgung haben werden.“ Im Falle eines medizinischen Notfalls wählen Sie 9-1-1, um Hilfe zu erhalten.“

Die Vorwürfe begannen mit einer Beschwerde eines Konkurrenten von AMR, der auf den Vertrag bieten wollte, dies aber nicht tat. Die Beschwerde ging über die California Ambulance Association und dann weiter an die staatliche EMSA.

„Eines unserer Mitglieder wollte sich um den Auftrag bewerben, aber als während der Bieterkonferenz bekannt gegeben wurde, dass AMR bereits von der Bezirksfeuerwehr ausgewählt worden war, wurde die Nachricht gesendet, dass es keinen Grund gibt, ein Angebot abzugeben“, sagte Ross Elliott , Geschäftsführer der California Ambulance Association.

ConFire arbeitete mit AMR zusammen, um einen gemeinsamen Vorschlag zu erstellen, bei dem ConFire den Auftrag hätte und die Arbeiten an AMR weitervergeben würde. Dies sei ein „völlig neuer Ansatz“, den es in Kalifornien zuvor noch nicht gegeben habe, heißt es in einem Bericht der Bezirksmitarbeiter.

Das Modell war ein Ergebnis der EMS-Systemmodernisierungsstudie des Landkreises aus dem Jahr 2014, in der eine öffentlich-private Partnerschaft zur Lösung künftiger Finanzierungsprobleme vorgeschlagen wurde.

Von dem Feuerwehr-Allianz-Modell wurde erwartet, dass es die Zusammenarbeit zwischen Feuerwehr und Sanitätern verbessert und langfristig die Kosten für ein System senkt, das mehr Anrufe, aber weniger Einnahmen daraus verzeichnet.

Laut Gerichtsurteilen ist es den EMS-Agenturen des Landkreises erlaubt, Exklusivverträge zu vergeben, weil ein Unternehmen wie AMR gezwungen ist, die unrentablen, dünn besiedelten Gebiete wie East County zu bedienen, um Exklusivrechte an profitablen, dicht besiedelten Gebieten wie West County zu erhalten.

Alameda County folgte diesem Beispiel und schlug ein ähnliches Modell vor, doch die EMSA lehnte es 2016 ab und bestand darauf, dass der Landkreis in seiner Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen eine Formulierung zum Verbot von Subunternehmern aufnahm.

Am 13. März stellte sich ein Richter des Alameda Superior Court in dieser Angelegenheit auf die Seite von Alameda County EMS und erklärte, dass EMSA eine örtliche Behörde nicht zwingen könne, zu verlangen, dass Rettungsdienste vom Auftragnehmer durchgeführt werden müssen.

Elliot argumentierte, dass die CAA nicht gegen das Feuerbündnismodell sei und dass es seine Stärken und Schwächen habe.

„Der Auswahlprozess muss fair sein“, sagte Elliot. „Exklusive Geschäftsfelder sind am Ende recht lukrativ, wenn sie angemessen gemanagt werden. Immer wenn es Konkurrenz gibt und sich die Konkurrenz auf einen bestimmten Anbieter konzentriert, geht der Öffentlichkeit der Preis und andere Vorteile verloren.“

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